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“放生罚款”上线野蛮放生能否“下架”？

近日，桂林省桂林市政府常务会审议并原则通过了桂林市环桂林生态区保护规定(草案)，对环桂林生态区的范围、保护原则、建管开放等方面进行明确和规范。规定指出，在环桂林生态区指定区域外放生动物的，处以200元以上1000元以下罚款。

近年来，野蛮放生，时有发生。比如有人在桂林某公园竹林疯狂放生眼镜蛇，在桂林中放生牛蛙、食人鱼等与环境不兼容物种。这些野蛮放生，不仅给当地群众造成不必要的心理恐慌，更严重影响生态平衡。因此，出台法律规定，制止野蛮放生的呼声此起彼伏。桂林“放生罚款”上线，可谓是正当其时。

然而，“放生罚款”上线，野蛮放生能否“下架”？对此，笔者有两个担忧。一则，“放生罚款”的处罚并不痛。200元至1000元的罚款，难以触及放生者的痛点。这意味着，即使是疯狂地放生上万只食人鱼，最多也只罚1000元。如此轻飘飘的罚，管住零散放生尚可，但管住疯狂的野蛮放生，难！

再则，野蛮放生监管的难点是发现问题。其实野蛮放生者对自己的行为违规、违法，心知肚明。无论是放生万只老鼠、千只毒蛇，放生者都不是鸣锣开道、公开而为，而是在僻静处偷偷为之。这无疑增大了监管的难度。偌大的桂林，监管死角和空窗时段更多。如何发现野蛮放生是个问题。

事实上，对于放生行为，法律早就定下了硬规矩。陆生野生动物保护实施条例明确规定：需要将野生动物放生于野外的，放生单位应当向所在省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门提出申请。对于擅自放生行为，相关职能部门必须依法及时制止，责成其消除影响，并视情节轻重给予经济、法律制裁。但梗塞点在于执行上被架空。正是由于执行的不给力，才造成野蛮放生禁而不止、愈演愈烈。可见，桂林版“放生罚款”的重点和难点，关键也在执行上。

放生本是救护众生、修积功德的善举，但若墨守成规，放生就会沦为杀生。而“放生罚款”就是一个预防放生变放恶的规矩。但关键是要让这个规矩硬起来。这就需要相关部门整合自身监管、群众检查、媒体监督，建立全天候的监控网，切实让野蛮放生无机可乘。其次，相关部门更要让“放生罚款”具有相当威慑力。一旦违规行为发生，如何给予野蛮放生者足够的教训，值得考量。

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